Как получить землю под пасеку в России?

Федерального закона, который содержал бы общие принципы правового регулирования пчеловодства, в России нет, но во многих субъектах приняты региональные нормативно-правовые акты. В каждом из них рассмотрен вопрос о том, как оформить землю под пасеку. Также отрасль регламентирована на федеральном уровне.

Пасека

Законодательная база о пчеловодстве – Лесной кодекс

Участки предоставляются гражданам для организации пчеловодства в соответствии с Земельным (если земля находится в границах муниципального образования) и Лесным (в лесу, лесополосах) кодексами РФ.

Согласно ст. 38 Лесного кодекса РФ, на землях лесного фонда можно размещать пасеки, устанавливать ульи, делать временные постройки, но нельзя возводить капитальные строения, т.е. объекты, имеющие фундамент, здания со стенами и перекрытиями из металлических конструкций.

Пчеловоды могут использовать земли для сельскохозяйственной деятельности на основании договоров аренды или оформлять их в пользование.

Для аренды нужно оформлять ЛПХ, ИП или ЮЛ. П 3. ст. 9 ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения” от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусматривает максимальный срок действия договора аренды – 9 лет. Минимальный период определяется на местном уровне.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Земельного кодекса РФ, земли предоставляются в пользование для ведения ЛПХ в муниципальных образованиях максимум на 6 лет. Договор безвозмездного пользования заключается максимум на 49 лет.

Для размещения кочевых пасек необязательно оформлять участок. Но этот вопрос нужно согласовать с фермерами, на территории которых будут установлены ульи, ветеринарной службой, органами местного самоуправления.

Необходимы постановка на учет в администрации деревни или села, к которому относится участок, и специальное ветеринарное разрешение.

Поиск земельного участка для открытия собственной пасеки

Стационарная пасека должна размещаться минимум в 500 м от автомобильных трасс и железных дорог, пилорам и линий электропередач. Удаленность от промышленных объектов, радио- и телевещательных станций, аэродромов – минимум 5 км.

Кочевые пасеки располагают на расстоянии не менее 1,5 км друг от друга, но как можно ближе к основному скоплению культурных медоносных растений.

Важно учесть наличие поблизости крупных и мелких (приусадебных) пчеловодческих хозяйств, земельных участков. Кочевая или стационарная пасека не должна препятствовать лету пчел, расположившихся на этой территории ранее.

Нужно выбирать такие способы использования земель, при которых собственникам, землепользователям соседних участков причиняется меньше неудобств.

Если планируется размещение крупного хозяйства, сначала стоит рассмотреть участки, которые находятся в составе лесных угодий и земель сельскохозяйственного назначения.

Оформить их в аренду или безвозмездное использование часто оказывается дешевле, чем выкупить или арендовать землю у частных собственников. Для небольшой пасеки достаточно дачного участка (при условии его удачного расположения).

Пасека в лесных угодьях

Земля под пасеку

Действовавшие ранее нормативно-правовые акты ограничивали использование земель лесного фонда для пчеловодческих целей. Чтобы получить землю в аренду, нужно было организовывать аукцион, за свой счет составлять проект освоения лесов, ежегодно предоставлять отчеты и сопутствующие документированные сведения.

Текущее законодательство предусматривает упрощенный порядок получения земли под пасеку. В соответствии с Лесным кодексом РФ, участки могут выделяться безвозмездно, что делает процесс оформления гораздо легче, чем через аукцион. Но это по-прежнему длительная процедура (регистрация занимает 8-12 месяцев).

Как получить?

Начинать процесс получения земельного участка нужно с передачи в местное управление лесного хозяйства пакета документов, включающего:

  • заявление с просьбой о предоставлении земли в безвозмездное пользование для собственных нужд (следует обозначить местоположение участка на карте, площадь, срок предоставления);
  • копию паспорта с заверением нотариусом или администрацией сельского поселения;
  • информацию, предоставленную в подразделении земельных отношений данного района.

Если участок несформированный, т.е. не отображается на публичной кадастровой карте Росреестра, нужно поставить его на кадастровый учет перед тем, как взять в аренду или оформить в безвозмездное пользование. Инициировать проведение учета могут как государственные органы, так и частные лица.

Заявление на участок

Порядок оформления

Когда заявление рассмотрено Управлением лесного хозяйства, принимается решение о выделении земельного участка в безвозмездное пользование либо дается аргументированный отказ в письменной форме.

В случае отказа можно устранить имеющиеся проблемы и подать документы заново. Если заявление одобрено, то составляется договор.

При сроке безвозмездного пользования более 1 года договор аренды земельного участка должен быть официально зарегистрирован в Росреестре. Для этого нужно лично обратиться в МФЦ, отправить документы в Росреестр через сайт или по почте. Для регистрации договора со дня подписания у сторон есть 9 дней.

Договор аренды земельного участка

Кредит для пчеловодства в России

В начале июня 2020 г. в Государственную Думу был внесен законопроект, направленный на повышение конкурентоспособности отечественной продукции пчеловодства. Документом планируется закрепить на законодательном уровне возможность поддержки производителей.

О необходимости обновления законодательства, касающегося пчеловодства, заявляли и ранее в Совете Федерации. Так, Ирина Рукавишникова, зампред Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству, отметила, что законодательная база по этому вопросу не менялась с советских времен.

Учитывая эти факты, есть вероятность, что в ближайшем будущем появятся новые государственные программы, направленные на поддержку пчеловодства в России. В рамках проектов могут предоставляться субсидии и кредиты на льготных условиях.

Уже сейчас фермерам (в т.ч. пчеловодам) оказывается господдержка в виде льготных кредитов на развитие личного подсобного хозяйства. Целевые займы выдают Россельхозбанк, Сбербанк, Ак Барс Банк.

Деньги не могут быть использованы для покупки земли в рассрочку, но на них можно обустроить пасеку, заплатить за пчелиные семьи, прокат оборудования.

Сравнение условий кредитования:

Банк РСХБ Сбербанк Ак Барс Банк
Минимальная сумма кредита, руб. 30 000 30 000 100 000
Максимальная сумма займа, руб. 1 млн (для новых клиентов банка); 1,5 млн (для “надежных” заемщиков) 1,5 млн 1 млн
Процентная ставка 10-12% 17% 17%
Срок кредитования, месяцев 3-60 3-60 13-84
Обеспечение Обязательное поручительство физического или юридического лица / залог имеющегося или приобретаемого имущества Привлечение созаемщиков (по желанию клиента) для увеличения суммы кредитования Без обеспечения / поручительство / залог имущества

Разработаны и региональные формы поддержки и субсидирования. Наличие действующих региональных программ, условия участия и требования стоит уточнять в местных администрациях.

Ответы на популярные вопросы

Хочу разместить небольшую пасеку на приусадебном участке, но соседи против, грозятся подать в суд. Законно ли размещать ульи на своем участке?

Если участок находится в пределах населенного пункта, правила размещения и содержания пасек устанавливаются Федеральным законом “О личных подсобных хозяйствах” от 07.07.2003 № 112-ФЗ.

Пчеловодство на садовых участках регулируется Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...”. Граждане могут держать пчел, если соблюдаются строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и другие правила.

Арендовать землю у государства сложно, процесс длительный. Но по финансовым затратам это выгоднее, чем составлять договор с частным собственником? Сколько стоит взять пасеку в аренду?

Частные собственники устанавливают арендную плату самостоятельно, ориентируясь на рыночную ситуацию, конкуренцию. При аренде земли у государства годовая плата зависит от базовой ставки с учетом площади участка, вида использования, зонального коэффициента.

Если упростить расчеты, то стоимость в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе составляет до 35% кадастровой стоимости, в Московской области – 1-5%, в других регионах – 1-3%. Дешевле всего брать в аренду земли, находящиеся в муниципальной собственности, – 0,3-1%.

Планирую расположить несколько ульев на даче. На какие правила разведения и содержания пчел в населенных пунктах ориентироваться, чтобы избежать конфликтов с соседями?

Правила размещения пасек и содержания пчел утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 19.05.2016 № 194 “Об утверждении ветеринарных правил содержания медоносных пчел...”, инструкциями департаментов ветеринарии, ветеринарно-санитарными правилами Главного управления ветеринарии Минсельхоза.

Согласно этим нормативным актам, территория пасеки огораживается забором или живой изгородью высотой не менее 2 м, ульи располагаются в 3-3,5 м друг от друга, между рядами соблюдается расстояние 10 м. Пчелиные семьи следует размещать на расстоянии минимум 20 м от жилых строений, не менее 2 м – от границ соседних участков.